教育部印發《中小學心理健康教育指導綱要》

日前，教育部印發《中小學心理健康教育指導綱要》。這是繼1999年教育部印發《關于加強中小學心理健康教育的若干意見》以后的又一個進一步指導、規劃全國中小學心理健康教育工作的重要文件。

為了適應中小學心理健康教育工作發展的需要，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》、《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的意見》，進一步指導和規范中小學心理健康教育工作，在總結近年來心理健康教育工作發展的情況、實驗區工作經驗的基礎上，針對中小學心理健康教育工作的新形勢和應該注意的問題，教育部制定印發了《中小學心理健康教育指導綱要》（以下簡稱《綱要》）。

《綱要》共20條，對中小學心理健康教育的指導思想、原則、任務與目標，不同年齡階段的教育內容，開展心理健康教育的途徑和方法，以及組織實施和實施過程中應注意的問題等，都作了明確的規定。《綱要》不僅具有較強的規范性，還具有可操作性。

《綱要》在正確分析當前中小學心理健康教育實際情況的前提下，明確提出了心理健康教育的指導思想和基本原則，指出：開展中小學心理健康教育工作，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以育人為本，根據不同地區、不同學段中小學生生理、心理發展特點和規律，運用心理健康教育的理論和方法，培養中小學生良好的心理素質，促進他們身心全面和諧發展。《綱要》強調，開展中小學心理健康教育，要立足教育，重在指導，遵循學生身心發展規律，保證心理健康教育的實效性。

《綱要》明確提出了開展心理健康教育必須堅持以下基本原則：

――根據學生心理發展特點和身心發展規律，有針對性地實施教育；

――面向全體學生，通過普遍開展教育活動，使學生對心理健康教育有積極的認識，使心理素質逐步得到提高；

――關注個別差異，根據不同學生的不同需要開展多種形式的教育和輔導，提高他們的心理健康水平；

――尊重學生，以學生為主體，充分啟發和調動學生的積極性。積極做到心理健康教育的科學性與針對性相結合；

――面向全體學生與關注個別差異相結合；

――尊重、理解與真誠同感相結合；

――預防、矯治和發展相結合；

――教師的科學輔導與學生的主動參與相結合；

――助人與自助相結合。

針對當前中小學心理健康教育的實際，《綱要》規定了中小學心理健康教育的目標與任務。指出心理健康教育的總目標是：提高全體學生的心理素質，充分開發他們的潛能，培養學生樂觀、向上的心理品質，促進學生人格的健全發展。心理健康教育的具體目標是：使學生不斷正確認識自我，增強調控自我、承受挫折、適應環境的能力；培養學生健全的人格和良好的個性心理品質；對少數有心理困擾或心理障礙的學生，給予科學有效的心理咨詢和輔導，使他們盡快擺脫障礙，調節自我，提高心理健康水平，增強自我教育能力。

針對我國中小學心理健康教育工作開展不平衡的實際情況，《綱要》提出要按照“積極推進、實事求是、分區規劃、分類指導”的工作原則，不同地區應根據本地實際，積極做好心理健康教育的工作。大中城市和經濟發達地區，要普遍開展心理健康教育工作。教師要在具有較全面的心理學理論知識和進行心理輔導的專門技能以及提高自身良好的個性心理品質上有顯著提高。有條件的城鎮中小學和農村中小學，要從實際出發，有計劃、有步驟地開展心理健康教育工作。要抓好心理健康教育骨干教師隊伍建設，同時在總結經驗的基礎上加強區域性心理健康教育的整體推進工作。暫不具備條件的農村和邊遠地區，要從實際出發，制定出中小學地區性的心理健康教育的發展規劃；重點抓好一批心理健康教育的試點學校，積極開展心理健康教育教師的培訓工作；逐步推進心理健康教育。

《綱要》還根據小學低年級、中高年級、初中階段和高中階段等不同的階段，確定了各自側重的心理健康教育的內容。并就開展心理健康教育的主要途徑和方法作了解釋和規定。尤其強調要避免心理健康教育學科化、醫學化傾向。

《綱要》要求，各地要結合實際，制定實施意見，認真組織實施。

附件：

中小學心理健康教育指導綱要

良好的心理素質是人的全面素質中的重要組成部分。心理健康教育是提高中小學生心理素質的教育，是實施素質教育的重要內容。中小學生正處在身心發展的重要時期，隨著生理、心理的發育和發展、社會閱歷的擴展及思維方式的變化，特別是面對社會競爭的壓力，他們在學習、生活、人際交往、升學就業和自我意識等方面，會遇到各種各樣的心理困惑或問題。因此，在中小學開展心理健康教育，是學生健康成長的需要，是推進素質教育的必然要求。為了深入貫徹《公民道德建設實施綱要》和《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》及《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的意見》，進一步指導和規范中小學心理健康教育工作，在總結實驗區工作經驗的基礎上，特制定本綱要。

一、心理健康教育的指導思想和基本原則

1、開展中小學心理健康教育工作，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的教育方針，落實《公民道德建設實施綱要》和《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》及《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的意見》，堅持育人為本，根據中小學生生理、心理發展特點和規律，運用心理健康教育的理論和方法，培養中小學生良好的心理素質，促進他們身心全面和諧發展。

2、開展中小學心理健康教育，要立足教育，重在指導，遵循學生身心發展規律，保證心理健康教育的實踐性與實效性。為此，必須堅持以下基本原則：根據學生心理發展特點和身心發展規律，有針對性地實施教育；面向全體學生，通過普遍開展教育活動，使學生對心理健康教育有積極的認識，使心理素質逐步得到提高；關注個別差異，根據不同學生的不同需要開展多種形式的教育和輔導，提高他們的心理健康水平；尊重學生，以學生為主體，充分啟發和調動學生的積極性。積極做到心理健康教育的科學性與針對性相結合；面向全體學生與關注個別差異相結合；尊重、理解與真誠同感相結合；預防、矯治和發展相結合；教師的科學輔導與學生的主動參與相結合；助人與自助相結合。

二、心理健康教育的目標與任務

3、心理健康教育的總目標是：提高全體學生的心理素質，充分開發他們的潛能，培養學生樂觀、向上的心理品質，促進學生人格的健全發展。

心理健康教育的具體目標是：使學生不斷正確認識自我，增強調控自我、承受挫折、適應環境的能力；培養學生健全的人格和良好的個性心理品質；對少數有心理困擾或心理障礙的學生，給予科學有效的心理咨詢和輔導，使他們盡快擺脫障礙，調節自我，提高心理健康水平，增強自我教育能力。

4、心理健康教育的主要任務是全面推進素質教育，增強學校德育工作的針對性、實效性和主動性，幫助學生樹立在出現心理行為問題時的求助意識，促進學生形成健康的心理素質，維護學生的心理健康，減少和避免對他們心理健康的各種不利影響；培養身心健康，具有創新精神和實踐能力，有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。

按照“積極推進、實事求是、分區規劃、分類指導”的工作原則，不同地區應根據本地實際，積極做好心理健康教育的工作。

大中城市和經濟發達地區，要普遍開展心理健康教育工作。教師要在具有較全面的心理學理論知識和進行心理輔導的專門技能以及提高自身良好的個性心理品質上有顯著提高。

有條件的城鎮中小學和農村中小學，要從實際出發，有計劃、有步驟地開展心理健康教育工作。要抓好心理健康教育骨干教師隊伍建設，同時在總結經驗的基礎上加強區域性心理健康教育的整體推進工作。

暫不具備條件的農村和邊遠地區，要從實際出發，制定出中小學地區性的心理健康教育的發展規劃；重點抓好一批心理健康教育的試點學校，積極開展心理健康教育教師的培訓工作；逐步推進心理健康教育工作。

三、心理健康教育的主要內容

5、心理健康教育的主要內容包括：普及心理健康基本知識，樹立心理健康意識，了解簡單的心理調節方法，認識心理異常現象，以及初步掌握心理保健常識，其重點是學會學習、人際交往、升學擇業以及生活和社會適應等方面的常識。

6、城鎮中小學和農村中小學的心理健康教育，必須從不同地區的實際和學生身心發展特點出發，做到循序漸進，設置分階段的具體教育內容。

小學低年級主要包括：幫助學生適應新的環境、新的集體、新的學習生活與感受學習知識的樂趣；樂與老師、同學交往，在謙讓、友善的交往中體驗友情。

小學中、高年級主要包括：幫助學生在學習生活中品嘗解決困難的快樂，調整學習心態，提高學習興趣與自信心，正確對待自己的學習成績，克服厭學心理，體驗學習成功的樂趣，培養面臨畢業升學的進取態度；培養集體意識，在班級活動中，善于與更多的同學交往，健全開朗、合群、樂學、自立的健康人格，培養自主自動參與活動的能力。

初中年級主要包括：幫助學生適應中學的學習環境和學習要求，培養正確的學習觀念，發展其學習能力，改善學習方法；把握升學選擇的方向；了解自己，學會克服青春期的煩惱，逐步學會調節和控制自己的情緒，抑制自己的沖動行為；加強自我認識，客觀地評價自己，積極與同學、老師和家長進行有效的溝通；逐步適應生活和社會的各種變化，培養對挫折的耐受能力。

高中年級主要包括：幫助學生具有適應高中學習環境的能力，發展創造性思維，充分開發學習的潛能，在克服困難取得成績的學習生活中獲得情感體驗；在了解自己的能力、特長、興趣和社會就業條件的基礎上，確立自己的職業志向，進行職業的選擇和準備；正確認識自己的人際關系的狀況，正確對待和異性伙伴的交往，建立對他人的積極情感反應和體驗。提高承受挫折和應對挫折的能力，形成良好的意志品質。

四、心理健康教育的途徑和方法

7、開展心理健康教育的途徑和方法可以多種多樣，不同學校應根據自身的實際情況靈活選擇、使用，注意發揮各種方式和途徑的綜合作用，增強心理健康教育的效果。心理健康教育的形式在小學可以以游戲和活動為主，營造樂學、合群的良好氛圍；初中以活動和體驗為主，在做好心理品質教育的同時，要突出品格修養的教育；高中以體驗和調適為主，并提倡課內與課外、教育與指導、咨詢與服務的緊密配合。

8、開設心理健康選修課、活動課或專題講座。包括心理訓練、問題辨析、情境設計、角色扮演、游戲輔導、心理知識講座等，旨在普及心理健康科學常識，幫助學生掌握一般的心理保健知識，培養良好的心理素質。要注意防止心理健康教育學科化的傾向。

9、個別咨詢與輔導。開設心理咨詢室（或心理輔導室）進行個別輔導是教師和學生通過一對一的溝通方式，對學生在學習和生活中出現的問題給予直接的指導，排解心理困擾，并對有關的心理行為問題進行診斷、矯治的有效途徑。對于極個別有嚴重心理疾病的學生，能夠及時識別并轉介到醫學心理診治部門。

10、要把心理健康教育貫穿在學校教育教學活動之中。要創設符合心理健康教育所要求的物質環境、人際環境、心理環境。尋找心理健康教育的契機，注重發揮教師在教育教學中人格魅力和為人師表的作用，建立起民主、平等、相互尊重的新型師生關系。班級、團隊活動和班主任工作要滲透心理健康教育。

11、積極開通學校與家庭同步實施心理健康教育的渠道。學校要指導家長轉變教子觀念，了解和掌握心理健康教育的方法，注重自身良好心理素質的養成，營造家庭心理健康教育的環境，以家長的理想、追求、品格和行為影響孩子。

五、心理健康教育的組織實施

12、加強對中小學心理健康教育工作的領導和管理。心理健康教育工作是學校教育工作的重要組成部分，各級教育行政部門和學校，要切實加強對心理健康教育工作的領導，積極支持開展中小學心理健康教育工作，幫助解決工作中的困難和問題。要通過多種途徑和方式，根據本地、本校教育教學實際，保證心理健康教育時間，課時可在地方課程或學校課程時間中安排。各地教育行政部門要把心理健康教育工作納入到對學校督導評估之中，加強對教師和咨詢人員的管理，建立相應的規章制度。

13、加強師資隊伍建設是搞好心理健康教育工作的關鍵。學校要逐步建立在校長領導下，以班主任和專兼職心理輔導教師為骨干，全體教師共同參與的心理健康教育工作體制。專職人員的編制可從學校總編制中統籌解決。統籌安排中小學專職心理輔導教師專業技術職務評聘工作。根據學校實際情況，可聘請一定數量的兼職教師或心理咨詢人員。

要重視教師心理健康教育工作。各級教育行政部門和學校要把教師心理健康教育作為教師職業道德教育的一個方面，為教師學習心理健康教育知識提供必要的條件。要關心教師的工作、學習和生活，從實際出發，采取切實可行的措施，減輕教師的精神緊張和心理壓力，使他們學會心理調適，增強應對能力，有效地提高心理健康水平。

14、要積極開展心理健康教育的教師培訓。教育部將組織有關專家編寫教師培訓用書，并有計劃、分期分批地培訓骨干教師。高等學校的心理學專業和教育學專業要積極為中小學輸送合格的心理健康教育教師。師范院校要開設與心理健康教育有關的課程，以幫助師范學生和中小學教師掌握心理健康教育的基礎知識和技能。

各級教育行政部門要積極組織對從事心理健康教育教師的專業培訓，把對心理健康教育教師的培訓列入當地和學校師資培訓計劃以及在職教師繼續教育的培訓系列。培訓包括理論知識學習、操作技能訓練、案例分析和實踐鍛煉等內容。通過培訓提高專、兼職心理健康教育教師的基本理論、專業知識和操作技能水平。

15、加強心理健康教育的教研活動和課題研究。學校在進行心理健康教育時，要從學生實際出發，強調集體備課，統一做好安排。要以學生成長過程中遇到的各種問題和需要為主線，通過教研活動，明確心理健康教育的重點、難點，掌握科學的教育方法，提高心理健康教育的質量。堅持理論與實踐相結合，通過帶課題培訓與合作研究等方式，推廣優秀科研成果。

16、各種心理健康教育自助讀本或相關教育材料的編寫、審查和選用要根據本指導綱要的統一要求進行。自2002年秋季開學起，凡進入中小學的自助讀本或相關教育材料必須按有關規定，經教育部或省級教育行政部門組織專家審定后方可使用。

17、各地在組織實施過程中，要注意心理健康教育與德育工作的密切聯系，既不能用德育工作來代替心理健康教育，也不能以心理健康教育取代德育工作。不能把學生的心理問題簡單歸結為思想品德問題。同時，各地應根據中央和教育部的文件精神，對此項工作統一規范稱為“心理健康教育”。

18、心理咨詢是一項科學性、專業性很強的工作，也是心理健康教育的一條重要渠道。大中城市具備條件的中小學校要逐步建立和完善心理咨詢室（或心理輔導室），配置專職人員。對心理咨詢或輔導人員要提出明確要求。嚴格遵循保密原則，謹慎使用心理測試量表或其他測試手段，不能強迫學生接受心理測試，禁止使用影響學生心理健康的儀器，如測謊儀、CT腦電儀等。

19、各地教育行政部門和學校既要積極創造條件，又要從實際出發，有計劃、有步驟地開展心理健康教育工作。既要充分利用社會心理健康教育的資源，又要注意防止心理健康教育醫學化和學科化的傾向。不能把心理健康教育搞成心理學知識的傳授和心理學理論的教育，也不能把心理健康教育看成是中小學各學科課程的綜合或思想品德課的重復，更不許考試。

20、加強心理健康教育的課題研究與科學管理，特別要注重心理健康教育與德育、與人的全面發展關系的研究。各級教育行政部門對此項工作要給予大力指導，積極支持科研部門廣泛開展科學研究活動，保證心理健康教育工作科學、健康地發展。